一、背景依據

　　根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《農業農村部 自然資源局關于規范農村宅基地審批管理的通知》《福建省土地管理條例》《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）《龍巖市人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的實施辦法（試行）》（龍政綜〔2021〕34號）《龍巖市人民政府關于修訂龍巖市進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法（試行）的通知》（龍政規〔2022〕4號）等文件，出臺《上杭縣人民政府關于印發上杭縣進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法（試行）的通知》。

　　二、目標任務

　　進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理,保障農村村民合理居住需求，有效改善提升農村人居環境。

　　三、工作進展

　　農村村民申請宅基地建住宅工作目前正在進行中。

　　四、范圍期限

　　本實施辦法適用范圍為上杭縣城總體規劃(2015年一2030年)確定的中心城區規劃范圍之外的上杭縣域農村地區，但是中心城區規劃范圍內個別村莊對中心城區建設影響較小的可以適用本辦法，具體由縣自然資源部門會同相關單位確定。

　　本實施辦法自發布之日起施行，有效期2年。

　　五、主要內容

　　文件共分九個部分：

　　1.堅持規劃引領。對農村宅基地和村民住宅建設先規劃后建設、不符合規劃不得批準建設進行詳細的闡述。

　　2.強化用地保障和建設審批?？h級人民政府根據農村宅基地用地需求，及時審批農用地轉用后，由鄉（鎮）人民政府審批具體宅基地地塊，切實保障農村宅基地用地和建設審批。

　　3.加強村民住宅建設管理。全過程監管農村宅基地和村民住宅建設申請、審批、建設、驗收，實行村民住宅建設“四到場”制度。

　　4.加強建筑風貌管控。農村宅基地和村民住宅建設要符合建筑風貌管控要求，即圍繞“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質”等七要素進行建設布局。

　　5.規范舊宅基地管理。嚴格落實“一戶一宅”，強化“建新拆舊”管理。易地新建住宅先拆后建的，優先安排宅基地。

　　6.堅決查處農村亂占耕地建房等違法違規行為。對農村新增違法占用耕地建房實行“零容忍”。

　　7.加大資金支持力度。探索采用“政府+銀行+村集體經濟組織+農戶”等模式加強對農村村民住宅建設的金融支持。

　　8.健全長效監管機制。按照“縣級主導、鄉鎮主責、村級主體、村民參與”要求，健全完善農村宅基地和村民住宅建設長效監管機制。

　　9.附件。上杭縣農村村民申請宅基地建住宅認定標準指導性意見（試行）。

　　該《實施辦法》出臺后，《上杭縣人民政府關于印發上杭縣進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法（試行）的通知》（杭政綜〔2021〕57號）同時廢止。新出臺的《實施辦法》主要作如下修訂：一是刪除杭政綜〔2021〕57號文第六點“堅決查處農村亂占耕地建房等違法違規行為”中的“違法建設處置部門在對農村違法建設單位或者個人依法作出的行政處罰、行政強制等行政決定時，應同步共享給縣信用辦，納入至市公共信用信息系統進行推送共享，依法對違法違規建設當事人在融資、擔保、選舉、招投標等方面予以限制”，并相應刪除“責任單位”中的“發改局（信用辦）、金融辦”。二是增加附件內容“上杭縣農村村民申請宅基地建住宅認定標準指導性意見（試行）”，進一步完善了“一戶一宅”認定標準。

　　六、注意事項

　　關于申請宅基地建住宅面積計算，根據2022年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《福建省土地管理條例》，第四十二條規定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民每戶宅基地面積限額為八十平方米至一百二十平方米。利用荒坡地、村內空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當增加面積，但增加的面積每戶不得超過三十平方米。

　　七、關鍵詞詮釋

　　實行村民住宅建設“四到場”制度，即：農村宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、施工關鍵節點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場，建立村民住宅建設公示制度，接受社會監督。

　　八、聯系人及聯系電話

　　聯系人：彭履彩，聯系電話：18396305639