一、出臺的背景和依據

　　根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省老舊小區改造實施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）和《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市老舊小區改造實施方案的通知》（龍政辦〔2021〕9號）精神，為貫徹落實黨中央、國務院和省市人民政府決策部署，加強和改善老舊小區的管理，著力解決老舊小區公共設施設備陳舊、配套不夠完善、環境臟亂、管理不規范等群眾反映強烈的熱點、難點、痛點問題，提升老舊小區宜居環境水平，制定上杭縣城區老舊小區改造實施方案。

　　二、目標任務

　　在“十四五”期間，力爭在2023年完成已初步摸排出尚未完成改造的約96個、涉及約4200戶2000年底前建成、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城區住宅小區（含單棟住宅樓）改造工作。同時，逐步推進2001年至2010年間建成的老舊小區改造工作，加快推動城市更新。改造后的老舊小區建立長效管理機制，社區對轄區內老舊小區的統一管理，并采用專業物業管理模式，促進文明城市持續文明與和諧宜居城市建設，全面提升老舊住宅小區居民的生活品質。

　　三、工作進展

　　2021年實施煙草局職工宿舍、保險公司職工宿舍等31個老舊小區改造，涉及49棟，戶數748戶，總建筑面積約8.712萬平方米。2022年1月底，31個老舊小區改造項目全部完工，完成投資1733.4萬元。

　　2022年計劃實施46個小區，涉及1095戶，總建筑面積約17.6799萬平方米，目標是在今年底前實現項目開工建設；計劃打造東環小區和利民新村小區的老舊小區改造樣板示范工程。目前該項目于8月24日對原地稅局職工宿舍、原司法局職工宿舍等老舊小區進行開工建設。9月6日，我縣出臺了《上杭縣城區老舊小區改造實施方案》，進一步明確了我縣城區老舊小區改造內容、各項工作實施步驟、縣直相關部門職責職責，確保如期完成老舊小區改造總體目標。

　　2022年向上級爭取補助資金共計761萬元（中央財政補助資金689萬元，省級財政補助資金72萬元），其余由縣財政支持。目前已將項目打包向上爭取18300萬元專項債，于2022年3月已下達第一批的專項債資金5000萬元。合計今年獲得上級補助資金5761萬元。

　　四、明確老舊小區改造范圍及期限

　　本實施方案的老舊小區是指建成于2010年底前、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城區住宅小區（含單棟住宅樓）。以居民自建住房為主的區域及危房等，不列入老舊小區改造范疇。本《實施方案》自印發之日起施行，有效期5年。

　　五、《實施方案》主要內容

　　本《實施方案》共有工作要求和目標、改造原則、改造范圍、主要改造內容、組織實施、資金籌措與使用、保障措施共七部分內容。

　　第一部分提出老舊小改造的工作要求和目標，主要闡明指導思想工作目標及基本原則，按照尊重民意、排憂解難，因地制宜、突出重點，成片改造、注重特色，黨建引領、建管并重，典型推動，安全至上的原則，力爭在2023年完成96個小區、涉及約4200戶2000年前建成、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的老舊小區改造工作，加快推動城市更新。同步推動2000年至2010年間建成基礎設施不完善的小區改造。

　　第二部分提出老舊小區改造原則，一是民生優先，補齊短板。二是政府引導，居民參與。三是成片改造，注重特色。四是健全機制，建管并重。

　　第三部分明確老舊小區改造范圍，老舊小區是指建成于2010年底前、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的我縣城區住宅小區（含單棟住宅樓）。以居民自建住房為主的區域及危房等，不列入老舊小區改造范疇。

　　第四部分明確老舊小區主要改造內容，改造內容分為基礎類、完善類、提升類,以適應居民不同生活需求為出發點，突出補齊功能性設施短板，因地制宜、分類明確改造重點。

　　第五部分明確老舊小區改造組織實施，確定了責任主體，制定總體改造規劃，年度改造計劃，小區具體改造方案，簡化項目審批，加強施工管理，健全長效管理機制。

　　第六部分明確老舊小區改造資金籌措與使用，按照“誰受益，誰出資”原則，老舊小區改造資金由居民合理出資、政府財政支持、管線單位出資、社會力量參與等渠道籌措改造資金。資金使用應符合有關政策規定。

　　第七部分提出老舊小區改造的保障措施，主要保障措施一是加強組織領導，建立老舊小區改造聯席會議制度，定期協調解決整治工作中遇到的困難和問題，明確縣直各部門職責；二是加強政策宣傳，加大政策宣傳力度，對列入改造的老舊小區業主進行動員，聽取業主意見建議，引導業主支持并參與決策、參與監督，共同維護老舊小區改造提升成果；三是整合利用存量資源，統籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區、小區配套設施；四是完善社區治理，推動建立健全基層黨組織牽頭作用，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果，將老舊小區物業管理納入社區治理范疇，理順后期管理養護機制，提升社區治理能力。

　　六、關鍵詞詮釋

　　老舊小區：建成于2010年底前、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城區住宅小區（含單棟住宅樓）。以居民自建住房為主的區域及危房等，不列入老舊小區改造范疇。

　　改造內容“四個必改”：一是實施違章搭蓋拆除，加強執法力度，對占用公共場地違章搭蓋，包括拆除屋頂違章搭蓋的鐵皮屋、彩鋼板等堅決予以拆除；二是實施雨污分流改造，加快雨污管道建設，實現納管收集，解決排水問題；三是實施消防安全整治，補充完善各類消防設施，消除消防安全隱患；四是實施線路規整，清除各類“蜘蛛網”。

　　改造資金籌措：明確城鎮老舊小區改造需建立改造資金，政府與居民、社會力量合理共擔機制。通過居民合理出資、政府財政支持、管線單位出資、社會力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務支持力度。

　　七、聯系人及聯系電話

　　縣住建局李 鵬   聯系電話：13605903226

　　縣住建局丘毅成  聯系電話：13605927306

　　縣住建局唐 宇   聯系電話：13559311300