1.制定的必要性和可行性：建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是推動綠色發展的必然要求，是實現碳達峰、碳中和目標的有效保障。2021年2月19日習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十八次會議上強調“要圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生態文明體制改革，健全自然資源資產產權制度和法律法規，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，統籌制定2030年前碳排放達峰行動方案”。2021年2月22日，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。2021年9月，省政府印發了《福建省加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》。2022年4月，市政府印發了《龍巖市人民政府關于印發龍巖市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知》（閩規政〔2022〕2號）。為此，我局結合上杭實際，研究起草了《上杭縣加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》。

2.制定依據：（1）《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）。（2）《福建省加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》（閩政〔2021〕21號）。（3）《龍巖市人民政府關于印發龍巖市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知》（閩規政〔2022〕2號）。

二、目標任務

到2025年，碳達峰、碳中和工作有序推進，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放下降完成市下達指標，工業用水重復利用率大于75%，非化石能源占能源消費總量比重提升到19.7%，生活垃圾無害化處理率達到100%，主要農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。

到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，碳達峰目標順利實現。

到2035年，碳排放達峰后穩中有降，美麗上杭建設基本完成。

到2060年，碳中和目標順利實現。

三、工作進展

 《上杭縣加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》已于7月10日由上杭縣人民政府以杭政規〔2022〕9號文印發實施。

四、范圍期限

建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的范圍包括：1.健全工業、農業、服務業綠色低碳循環發展的生產體系綠色升級。2.健全物流、再生資源回收利用、貿易的綠色低碳循環發展的流通體系。3.健全產品消費、低碳生活方式的綠色低碳循環發展的消費體系 。4.推動能源體系、城鎮環境、綠色交通、城鄉人居環境改善的基礎設施綠色升級。5. 完善綠色低碳循環發展的政策支撐體系。實施期限初定5年（具體以省市實施期限為準），從發布日起到實施。

 五、主要內容

《實施方案》包含八部分27條重點任務。

第一部分總體要求。提出了建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導思想和原則：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循重點突破、創新引領、穩中求進、市場導向的原則，健全綠色低碳循環發展的生產、流通、消費體系，加快基礎設施綠色升級，完善政策支撐體系，加強組織保障措施，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，為全方位推進高質量發展超越提供有力支撐。

第二部分主要目標。提出了建立健全綠色低碳循環發展經濟體系2025年、2030、2035、2060年主要目標。到2025年，初步形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系。到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，增強綠色發展內生動力，全面優化產業結構，基本建成現代產業體系，廣泛形成綠色生產生活消費方式。到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系全面建立。

第三部分健全綠色低碳循環發展的生產體系。從加強工業綠色生產、推進農業綠色發展、鼓勵服務業綠色升級，培育壯大綠色環保產業，提升園區綠色循環化水平，構建綠色供應鏈等六個方面作出具體安排。

第四部分健全綠色低碳循環發展的流通體系。明確了打造綠色物流、加強再生資源回收利用、建立綠色貿易體系等三個方面推進措施。

第五部分健全綠色低碳循環發展的消費體系。圍繞鼓勵綠色產品消費、倡導綠色低碳生活方式等兩個方面提出具體可行思路。

第六部分推動基礎設施綠色升級。從能源體系綠色低碳轉型、城鎮環境基礎設施建設升級、交通基礎設施綠色發展、城鄉人居環境改善等四個方面明確了工作舉措。

第七部分完善綠色低碳循環發展政策支撐體系。重點圍繞構建碳達峰碳中和政策體系、加速科技成果轉化、強化法規規章支撐、加快構建綠色金融體系、健全綠色收費價格機制、加強財稅支持力度、落實綠色標準和提升統計監測能力、健全綠色交易市場機制等八個方面，推動形成綠色低碳循環發展經濟體系的激勵機制。

第八部分組織保障措施。從加強統籌協調、強化貫徹落實、營造良好氛圍、抓好試點示范等四個方面提出保障措施，形成推進綠色低碳循環發展的合力。

六、注意事項

各鄉鎮、各有關單位要按職責分工做好方案的貫徹落實，并于每季未將工作進展情況報縣發改局。

七、關鍵詞詮釋

碳達峰：是指溫室氣體的排放總量不再增長，達到峰值。

碳中和：在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量通過植樹造林、節能減排等形式抵消，達到相對“零排放”。

低碳：指低能耗、低污染、低排放。

循環經濟：指資源循環型經濟，以資源節約和循環利用為特征，實現是低開采、高利用、低排放， “資源一產品－再生資源”與環境和諧發展的經濟模式。

 八、聯系人及電話

聯系人：上杭縣發展和改革局 黃慶柱

電 話：3842517